摘要：公安消防部隊擔負著火災撲救、社會救助和搶險救援等急難險重任務，“養(yǎng)兵千日，用兵千日”是其真實寫照。近年來，受極端氣候影響，山洪、泥石流、內澇等災情多發(fā)，水域救援任務日趨繁重，消防官兵為保衛(wèi)國家經(jīng)濟建設，保護公共財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)發(fā)揮了重要的作用，做出了巨大的貢獻，體現(xiàn)了新時期公安消防部隊對人民的承諾，用實際行動詮釋了全心全意為人民服務的宗旨。
關鍵詞：消防；水域救援；存在的不足；對策
我市位于長江上游，嘉陵江下游，江河水系眾多，水資源豐富，屬于亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，氣溫高，雨季長，常發(fā)生暴雨、內澇、洪災，根據(jù)重慶市第一次水利普查數(shù)據(jù)，我市50平方公里以上流域面積的河流就有510條，其中跨省河流有120多條；1000平方公里以上流域面積的河流就有42條，其中跨省河流就有30多條；近幾年來的水域救援事故成逐年遞增態(tài)勢，面對當前水域救災形式和任務，不斷加強裝備建設，進一步提升水域救援能力，是消防部隊亟待解決的問題。
一、水域救援的定義、類別和特點
（一）水域救援的定義
水域救援是指人員在水域中生命受到嚴重威脅或重要場所、建筑物受到水流破壞，不可抗力造成的意外災害等，如不及時施救將會造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失所采取的救援行動。
（二）水域救援的類別和特點
1.溺水事故救援。指游泳時發(fā)生溺水、自殺溺水、船舶翻沉或不慎落水等意外落水情況的營救行動。當發(fā)生溺水時附近群眾難以提供有效的救援幫助，專業(yè)救援力量到場后，溺水人員位置不容易確定，短時間無法找到溺水者，導致最佳救人時間錯失。據(jù)醫(yī)學分析，溺水者在4—6分鐘內能得到急救措施，心肺復蘇的成活率較高，如果超過8分鐘得不到有效救治，成活率將低于10%以下。
2.內澇災害事故救援。是指受暴雨影響，江河水位暴漲，城市或村莊排水設施不能滿足排水需求導致發(fā)生內澇，引發(fā)洪災或造成房屋、建筑、水利、交通、電力設施等破壞，易造成較大經(jīng)濟損失和人員傷亡。此類救援受災面大，受災點多，救援面廣，發(fā)生內澇災害常導致道路和通信中斷，救援設備和生活物資運輸造成影響，消防部隊在內澇災害救援時應在地方政府統(tǒng)一指揮下，協(xié)調各部門開展救援工作。
3.孤島轉移營救。是指因上游水庫、堤壩泄洪、水位短時間猛漲，有人員被困水中礁石，生命受到水流威脅的救援。孤島轉移營救現(xiàn)場，水流一般較湍急，水位上漲速度快，短時間內器材裝備難以發(fā)揮救援作用，相對救援時間緊迫，容易導致被困群眾情緒激動，救援難度較大。
二、當前水域救援存在的不足
水域救援存在突發(fā)性、危險形、時間緊迫。根據(jù)世界各國水域救援單位統(tǒng)計，除開特殊的隊伍外，約有三分之一的救援人員不是缺乏專業(yè)技能，就是水性不佳，裝備不精良或訓練不足。主要是開展水域救援理論學習和日常訓練相對較少，在處置復雜水域救援時，導致部分官兵心里素質和判斷能力變差，存在焦慮、恐懼、畏難的情緒，對急、難、險、重水域救援處置經(jīng)驗欠缺，在處置水域救援中技戰(zhàn)術水平、安全評估、救援方案制定等方面相對薄弱，主要存在以下幾個方面。
一是學習掌握救援理論知識不夠。一是官兵對水流特性、水流力學、水流危險、裝備使用等理論知識掌握相對較少，對水域救援準則，水域救援中安全注意事項學習掌握不夠。二是對水流中各種水流形態(tài)及其存在的危險學習不夠。當前涉水救援時，救援人員未穿戴消防專用救生衣，在救援人員身上捆綁固定繩索的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，導致救援人員在水中遇到危險時無法及時逃離，成為了“索命繩”。如何選擇利用拋繩包、拋投器、駕駛舟艇、氣墊船、直升機等其他機械設備實施救援，必須遵循高效、安全的救援法則，絕對要最后才考慮涉水救援。三是水域救援中官兵對風險掌控不夠。當采取涉水救援或救援中不慎落水時，如何在危險水域形態(tài)中觀察、自救、待援或延緩被沖往下游危險水域，在水域災害救援中，救援行動優(yōu)先順序，必須按照安全風險因素來考慮，必須嚴格遵守安全準則，合理采用拋過去救、劃過去救、游過去救，確保救援人員的絕對安全。
二是開展水域救援訓練偏少，方法單一。面對水域救援訓練沒有“訓練場地”，江河等自然場地訓練危險性大，各單位普遍存在開展水域救援訓練較少，日常訓練以基礎體能、消防技能和器材熟悉為主，即使開展水域訓練思維仍局限在傳統(tǒng)的訓練項目和方法上，模擬水域救災現(xiàn)場環(huán)境少，官兵技能學習掌握不夠。
三是水域救援現(xiàn)場組織指揮人員經(jīng)驗欠缺。部分指揮員參與處置水域救援實戰(zhàn)較少，對轄區(qū)水文、地理了解不夠，所學理論掌握不足，加之沒有經(jīng)過專業(yè)的水域救援系統(tǒng)培訓和學習，參與水域救援災害處置時，還存在裝備運用不合理、安全評估不全面、救援經(jīng)驗欠缺等問題，難以滿足急、難、險、重等危險水域災害救援現(xiàn)場技術處置需求。
四是水域救援技術全面性專業(yè)人員缺乏。主要表現(xiàn)在游泳能力強的官兵數(shù)量偏低，兼顧對繩索救援、舟艇駕駛、現(xiàn)場急救、水域指揮等內容學習掌握的人員數(shù)量更低，全面性、全能性人員缺乏。
五是個人水域防護裝備有待完善。配齊個人水域防護裝備，才能為日常訓練和救援提供保障，水域救援的基本裝備包括：水域救援頭盔、干濕式水域服、個人浮力裝置、拋繩包、水域救援手套、水域救援靴、防水頭燈、口哨、潛水刀具等。這些裝備除了提供救援人員抗磨損和沖擊保護外，更能為救援人員提供保溫、提供浮力、防止皮膚感染和傷害、信號聯(lián)絡與求救等。當前在處置水域救援中，個人防護裝備穿戴不符合標準的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、提高水域救援能力的對策
（一）強化官兵水域救援理論學習。一是學習水域基礎理論知識。掌握不同流域水流流動規(guī)律和運動軌跡，水中障礙物、漩渦、水洞等存在的危險。二是學習掌握水流力學知識，才能利用水流力學開展救援。當容量不變，水流速度成倍增加時，水流產(chǎn)生的沖擊力變?yōu)?倍，能夠預判和估算水流產(chǎn)生沖擊力對救援人員、舟艇的危險。三是學習掌握水流形態(tài)及不同水流形態(tài)存在的危險。各種水流形態(tài)對救援人員和群眾造成的危險，掌握不同水流形態(tài)營救人員的方法。
（二）強化專業(yè)訓練。一是開展水域救援培訓。緊貼水域救援實戰(zhàn)需要，組織開展游泳訓練、活餌訓練、舟艇運輸、舟機組裝、急流舟艇駕駛、翻舟和失動自救、舟機故障排除、拋投器救助、水域繩索救援等課目，立足于實戰(zhàn)原則，建立定期培訓制度，提高官兵水域救援技術。二是要加強水域救援指揮人員培養(yǎng)。在較大或復雜的水域救援現(xiàn)場，指揮員戰(zhàn)術的安排決定救援的成敗，指揮人員不但要掌握水域基礎理論知識，還應對本轄區(qū)水域災害類型了解和熟悉，能對水域救援現(xiàn)場科學評估，合理制定救援方案和備用方案。三是要強化安全教育，杜絕官兵在組織水域訓練時發(fā)生傷亡。因水域環(huán)境復雜、危險性高，參與訓練人員、車輛、裝備器材多，組織開展水域救援實兵、實裝到自然河流訓練時，應經(jīng)水域救援培訓教練或相關專家實地考察，在開展水域救援訓練中，要嚴把安全防事故放在首位，要從難從嚴講究科學，從實戰(zhàn)出發(fā)，嚴格水域訓練紀律，嚴守操作規(guī)程，有效杜絕官兵訓練傷亡。
（三）進一步完善水域救援預案。一是要充分發(fā)揮人員和裝備的作用。要統(tǒng)一思想認識，制定全市水域救援器材配備標準。二是完善水域救援處置和指揮程序，從組織領導、戰(zhàn)斗編成、后勤保障等方面，不斷修訂完善水域救援處置和指揮程序。三是積極與地方應急救援中心、公安、海事等水域救援單位落實好聯(lián)勤聯(lián)訓，不定期組織各單位參與水域救援實兵演練，不斷提高處置水域災害救援能力。
（四）加強水域救援裝備建設。一是配齊個人水域防護裝備，配置適應轄區(qū)救援特點的裝備，并確保器材質量。二是加強官兵對水域救援裝備應用訓練，建立定期學習培訓體系，提高官兵對裝備使用、保養(yǎng)、維修的能力，實現(xiàn)人與裝備最佳結合。三是不斷推進機械設備配備、培訓和操作使用，適時將挖掘機、裝卸機、直升機等機械救援設備運用到水域救援中，更好滿足水域救援任務和實戰(zhàn)化訓練的需要，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，進一步提高抵御和處置水域救援能力。
作為一支水域救援專業(yè)力量，只有不斷加強學習和訓練，通過在惡劣水域環(huán)境、復雜氣象、長時間、高強度進行實地實裝訓練，有效提高官兵水中自救和處置水域災害救援能力，隨著部隊建設和發(fā)展，水域救援裝備不斷更新，救援技能不斷加強，定能起到“尖刀和拳頭”作用，更好地為人民生命財產(chǎn)和地方經(jīng)濟建設保駕護航。