黃山市人民政府辦公室關于建立健全全市消防救援隊伍職業保障機制的實施意見

黃政辦〔2024〕20號

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各區、縣人民政府，黃山風景區管委會，黃山高新區管委會，黃山現代服務業產業園管委會，市政府各部門、各直屬機構：

根據《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》和國務院、省政府相關部門關于做好消防救援人員優待工作的要求，改革轉制后的國家綜合性消防救援隊伍實行專門管理和政策保障，平移部隊現有政策、待遇標準，消防救援人員繼續享受國家和社會給予的各項優待。為充分發揮我市消防救援隊伍應急救援主力軍和國家隊作用，針對消防救援隊伍職業風險高、犧牲奉獻大和24小時駐勤備戰等職業特點，經市政府同意，現就建立健全全市消防救援隊伍職業保障機制提出如下意見：

一、優待對象范圍

（一）消防救援人員。是指國家綜合性消防救援隊伍人員。

（二）政府專職消防員。是指面向社會公開招收，在消防救援機構從事火災撲救、應急救援、后勤保障、檔案管理以及其他日常性工作的人員，包括政府專職消防隊員和消防文員。

二、職業榮譽保障

按照國家和省有關規定，將消防救援隊伍（集體、個人）表彰獎勵納入地方政府表彰獎勵體系。重大節日期間，地方政府安排走訪慰問消防救援隊伍。

三、社會優待保障

（一）交通出行。持有效證件的消防救援人員（含在職、殘疾、退休消防救援人員、消防救援院校學員）在交通出行時，享受優先購票、安檢、候車（船、機）、乘車服務，可使用優先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關系證明）可一同享受優先服務；消防救援人員乘坐市內公共汽（電）車和軌道交通工具時，享受本地現役軍人同等優待政策。殘疾消防救援人員乘坐境內運行的火車（高鐵）、客運班車時，享受與殘疾軍人同等的客票優待；乘坐市內公共交通工具時，享受免費優待。享受減免優待政策所需經費按原渠道保障。在全市鐵路站、客運站等場所設置“消防救援人員優先”標識。懸掛應急救援專用號牌的國家綜合性消防救援隊伍車輛依法免征車輛購置稅、免收車輛通行費和停車費等費用。

（二）子女教育。烈士、平時榮獲二等功或戰時榮獲三等功以上獎勵的英雄模范（含轉制前獲得的相應獎勵，以下簡稱英雄模范）、因公犧牲、一級至四級因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女，可以在其父母或者其他法定監護人戶籍所在地，就近優先安排到公辦或普惠性幼兒園、小學、初中就讀。報考普通高中、中等職業學校方面，烈士、英雄模范和因公犧牲、一級至四級因公傷殘消防救援人員子女和駐邊遠艱苦地區在職消防救援人員子女，報考普通高中、中等職業學校時加（降）分錄取。適齡兒童少年名單由黃山市消防救援局審核確認后，按照規定程序按時逐級上報，并于每年5月份抄送市教育局。

（三）參觀游覽。在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學員，憑有效證件參觀游覽公園、風景名勝區、面向公眾開放的文物和博物館單位、國家歷史文化名城等景區時，享受當地現役軍人同等優待。

（四）其他優待。預備消防士和三級、四級消防士入職前的承包地（山、林）等，應當保留；在國家綜合性消防救援隊伍工作期間，除依照國家有關規定和承包合同的約定繳納有關稅費外，免除其他負擔。

預備消防士和三級、四級消防士入職前是國家機關、社會團體、企業事業單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）國家綜合性消防救援隊伍后，符合相關法律規定的，允許復工復職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇。

退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員，憑國家綜合性消防救援隊伍人員退出證明，可享受對現有的退役軍人就業培訓扶持、自主創業稅費優惠等優待政策。

三級、四級消防士退出國家綜合性消防救援隊伍后，報考國家公務員，同等條件下優先錄取。機關、社會團體、企業事業單位在招用、錄用和聘用工作人員或職工時，對退出國家綜合性消防救援隊伍的消防救援人員的年齡和學歷條件可適當放寬，同等條件下優先招錄聘用。

退出國家綜合性消防救援隊伍的殘疾消防救援人員，在國家機關、社會團體、企業事業單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動關系或聘用關系。

消防救援人員（轉制前入伍）符合條件的，可申領子女保育教育補助費和夫妻分居生活補助費，并由所在單位參照軍隊標準發放。

四、生活待遇保障

（一）薪資待遇。根據《框架方案》“保持轉制后消防救援人員現有待遇水平，實行與其職務職級序列相銜接、符合其職業特點的工資待遇政策”規定，將改革性補貼、獎勵性補貼及上述工資項目涉及的國家政策明確規定的單位繳費部分和相關政策明確由地方財政負擔的人員經費納入同級財政預算。

（二）醫療待遇。消防救援人員按屬地行政機關醫療待遇進行保障，繼續保障參加火災撲救、執勤訓練、搶險救援、維穩處突造成傷病的醫療費、住院補助費、護理費等。政府專職消防員參加屬地城鎮職工基本醫療保險。消防救援人員投保人身意外傷害險，經費由同級財政部門統籌保障。

（三）傷亡撫恤。消防救援人員依法參加工傷保險，按規定享受消防救援人員傷亡撫恤待遇。政府專職消防員參加屬地職工工傷保險，按照規定享受工傷保險待遇。消防救援人員及政府專職消防員被評為烈士的，依據《烈士褒揚條例》享受烈士褒揚金。政府專職消防員的犧牲評定工作由政府有關部門聯合實施。

（四）住房待遇。消防救援人員納入全市住房保障政策范圍，對符合政策性購房、公共租賃住房條件的消防救援人員優先享受政府公共租賃住房保障政策。

五、財政預算保障

消防救援人員經費由中央財政和地方財政按照保障權限共同保障，年度地方財政經費按相應保障標準由地方財政保障。

六、其他待遇保障

烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合國家綜合性消防救援隊伍消防員招錄條件的，在同等條件下優先招錄。

預備消防士在職期間（2年），其家庭由當地退役軍人事務部門給予優待金或者其他優待。

七、工作機制

（一）請示報告制度。比照同級政府工作部門，建立消防救援隊伍向政府請示報告重大工作、重要信息的直報制度，保持發文立戶、獨立參會、協調政府有關職能部門開展工作等權限。

（二）會議協調制度。每年召開政府常務會議、安全生產（防災減災救災）委員會聯席會議等定期研究部署消防工作。強化議事協調作用，優化工作建議函送、定期通報、約談會商、業務培訓等機制，督促政府工作有關部門按照管行業、管安全的原則，在各自職責范圍內履行消防安全職責，督促基層鄉鎮街道履行消防工作屬地管理職責，落實消防安全網格化管理措施和要求，依法依規開展消防安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，督促整改火災隱患。公安機關繼續履行法定消防監督檢查和消防宣傳教育職責。

八、隊伍建設機制

（一）人才建設。建立干部培養交流機制，增加消防救援干部培訓、掛職名額，探索暢通消防救援干部和地方黨政干部的交流渠道，對長期在消防救援一線工作、達到規定年齡的干部，一般在應急管理系統轉崗，或由組織人事部門有計劃地交流到其他系統工作，保持隊伍生機活力和戰斗力。

（二）人員配備。各城市消防站政府專職消防員配備參照《城市消防站建設標準》，按照現行補充政府專職消防員相關做法執行，各區縣、黃山風景區、黃山高新區、黃山現代服務業產業園參照市級模式執行。

本意見自公布之日起施行。

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黃山市人民政府辦公室??

2024年12月31日?????