黃山市人民政府辦公室關(guān)于建立健全全市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制的實(shí)施意見

黃政辦〔2024〕20號(hào)

?

各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，黃山高新區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》和國務(wù)院、省政府相關(guān)部門關(guān)于做好消防救援人員優(yōu)待工作的要求，改革轉(zhuǎn)制后的國家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行專門管理和政策保障，平移部隊(duì)現(xiàn)有政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)，消防救援人員繼續(xù)享受國家和社會(huì)給予的各項(xiàng)優(yōu)待。為充分發(fā)揮我市消防救援隊(duì)伍應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)作用，針對(duì)消防救援隊(duì)伍職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、犧牲奉獻(xiàn)大和24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)等職業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建立健全全市消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制提出如下意見：

一、優(yōu)待對(duì)象范圍

（一）消防救援人員。是指國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員。

（二）政府專職消防員。是指面向社會(huì)公開招收，在消防救援機(jī)構(gòu)從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、后勤保障、檔案管理以及其他日常性工作的人員，包括政府專職消防隊(duì)員和消防文員。

二、職業(yè)榮譽(yù)保障

按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將消防救援隊(duì)伍（集體、個(gè)人）表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入地方政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。重大節(jié)日期間，地方政府安排走訪慰問消防救援隊(duì)伍。

三、社會(huì)優(yōu)待保障

（一）交通出行。持有效證件的消防救援人員（含在職、殘疾、退休消防救援人員、消防救援院校學(xué)員）在交通出行時(shí)，享受優(yōu)先購票、安檢、候車（船、機(jī)）、乘車服務(wù)，可使用優(yōu)先通道（窗口），隨同出行的家屬（原則上不超過2人，不需要出具與消防救援人員本人的關(guān)系證明）可一同享受優(yōu)先服務(wù)；消防救援人員乘坐市內(nèi)公共汽（電）車和軌道交通工具時(shí)，享受本地現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。殘疾消防救援人員乘坐境內(nèi)運(yùn)行的火車（高鐵）、客運(yùn)班車時(shí)，享受與殘疾軍人同等的客票優(yōu)待；乘坐市內(nèi)公共交通工具時(shí)，享受免費(fèi)優(yōu)待。享受減免優(yōu)待政策所需經(jīng)費(fèi)按原渠道保障。在全市鐵路站、客運(yùn)站等場(chǎng)所設(shè)置“消防救援人員優(yōu)先”標(biāo)識(shí)。懸掛應(yīng)急救援專用號(hào)牌的國家綜合性消防救援隊(duì)伍車輛依法免征車輛購置稅、免收車輛通行費(fèi)和停車費(fèi)等費(fèi)用。

（二）子女教育。烈士、平時(shí)榮獲二等功或戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的英雄模范（含轉(zhuǎn)制前獲得的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，以下簡稱英雄模范）、因公犧牲、一級(jí)至四級(jí)因公傷殘消防救援人員子女和在職消防救援人員子女，可以在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地，就近優(yōu)先安排到公辦或普惠性幼兒園、小學(xué)、初中就讀。報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校方面，烈士、英雄模范和因公犧牲、一級(jí)至四級(jí)因公傷殘消防救援人員子女和駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)在職消防救援人員子女，報(bào)考普通高中、中等職業(yè)學(xué)校時(shí)加（降）分錄取。適齡兒童少年名單由黃山市消防救援局審核確認(rèn)后，按照規(guī)定程序按時(shí)逐級(jí)上報(bào)，并于每年5月份抄送市教育局。

（三）參觀游覽。在職、退休、殘疾消防救援人員和消防救援院校學(xué)員，憑有效證件參觀游覽公園、風(fēng)景名勝區(qū)、面向公眾開放的文物和博物館單位、國家歷史文化名城等景區(qū)時(shí)，享受當(dāng)?shù)噩F(xiàn)役軍人同等優(yōu)待。

（四）其他優(yōu)待。預(yù)備消防士和三級(jí)、四級(jí)消防士入職前的承包地（山、林）等，應(yīng)當(dāng)保留；在國家綜合性消防救援隊(duì)伍工作期間，除依照國家有關(guān)規(guī)定和承包合同的約定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，免除其他負(fù)擔(dān)。

預(yù)備消防士和三級(jí)、四級(jí)消防士入職前是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出（不含辭退、開除）國家綜合性消防救援隊(duì)伍后，符合相關(guān)法律規(guī)定的，允許復(fù)工復(fù)職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項(xiàng)待遇。

退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防救援人員，憑國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員退出證明，可享受對(duì)現(xiàn)有的退役軍人就業(yè)培訓(xùn)扶持、自主創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等優(yōu)待政策。

三級(jí)、四級(jí)消防士退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍后，報(bào)考國家公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取。機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在招用、錄用和聘用工作人員或職工時(shí)，對(duì)退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的消防救援人員的年齡和學(xué)歷條件可適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先招錄聘用。

退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的殘疾消防救援人員，在國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因其殘疾將其辭退、解除勞動(dòng)關(guān)系或聘用關(guān)系。

消防救援人員（轉(zhuǎn)制前入伍）符合條件的，可申領(lǐng)子女保育教育補(bǔ)助費(fèi)和夫妻分居生活補(bǔ)助費(fèi)，并由所在單位參照軍隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

四、生活待遇保障

（一）薪資待遇。根據(jù)《框架方案》“保持轉(zhuǎn)制后消防救援人員現(xiàn)有待遇水平，實(shí)行與其職務(wù)職級(jí)序列相銜接、符合其職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇政策”規(guī)定，將改革性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼及上述工資項(xiàng)目涉及的國家政策明確規(guī)定的單位繳費(fèi)部分和相關(guān)政策明確由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的人員經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）醫(yī)療待遇。消防救援人員按屬地行政機(jī)關(guān)醫(yī)療待遇進(jìn)行保障，繼續(xù)保障參加火災(zāi)撲救、執(zhí)勤訓(xùn)練、搶險(xiǎn)救援、維穩(wěn)處突造成傷病的醫(yī)療費(fèi)、住院補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等。政府專職消防員參加屬地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。消防救援人員投保人身意外傷害險(xiǎn)，經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌保障。

（三）傷亡撫恤。消防救援人員依法參加工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定享受消防救援人員傷亡撫恤待遇。政府專職消防員參加屬地職工工傷保險(xiǎn)，按照規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。消防救援人員及政府專職消防員被評(píng)為烈士的，依據(jù)《烈士褒揚(yáng)條例》享受烈士褒揚(yáng)金。政府專職消防員的犧牲評(píng)定工作由政府有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施。

（四）住房待遇。消防救援人員納入全市住房保障政策范圍，對(duì)符合政策性購房、公共租賃住房條件的消防救援人員優(yōu)先享受政府公共租賃住房保障政策。

五、財(cái)政預(yù)算保障

消防救援人員經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按照保障權(quán)限共同保障，年度地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)按相應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)由地方財(cái)政保障。

六、其他待遇保障

烈士、因公犧牲、病故消防救援人員的子女、兄弟姐妹，本人自愿并且符合國家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員招錄條件的，在同等條件下優(yōu)先招錄。

預(yù)備消防士在職期間（2年），其家庭由當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門給予優(yōu)待金或者其他優(yōu)待。

七、工作機(jī)制

（一）請(qǐng)示報(bào)告制度。比照同級(jí)政府工作部門，建立消防救援隊(duì)伍向政府請(qǐng)示報(bào)告重大工作、重要信息的直報(bào)制度，保持發(fā)文立戶、獨(dú)立參會(huì)、協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門開展工作等權(quán)限。

（二）會(huì)議協(xié)調(diào)制度。每年召開政府常務(wù)會(huì)議、安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議等定期研究部署消防工作。強(qiáng)化議事協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化工作建議函送、定期通報(bào)、約談會(huì)商、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等機(jī)制，督促政府工作有關(guān)部門按照管行業(yè)、管安全的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)，督促基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行消防工作屬地管理職責(zé)，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，依法依規(guī)開展消防安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，督促整改火災(zāi)隱患。公安機(jī)關(guān)繼續(xù)履行法定消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育職責(zé)。

八、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

（一）人才建設(shè)。建立干部培養(yǎng)交流機(jī)制，增加消防救援干部培訓(xùn)、掛職名額，探索暢通消防救援干部和地方黨政干部的交流渠道，對(duì)長期在消防救援一線工作、達(dá)到規(guī)定年齡的干部，一般在應(yīng)急管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)崗，或由組織人事部門有計(jì)劃地交流到其他系統(tǒng)工作，保持隊(duì)伍生機(jī)活力和戰(zhàn)斗力。

（二）人員配備。各城市消防站政府專職消防員配備參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照現(xiàn)行補(bǔ)充政府專職消防員相關(guān)做法執(zhí)行，各區(qū)縣、黃山風(fēng)景區(qū)、黃山高新區(qū)、黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園參照市級(jí)模式執(zhí)行。

本意見自公布之日起施行。

?

?

黃山市人民政府辦公室??

2024年12月31日?????